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免费高清宅男福利视频关于印发双辽市统筹整合使用财政涉农资金管理章程的通报

双政发〔2019〕8号

 

  

各乡、镇人民政府、各街道办事处,市政府各单位:

  《双辽市统筹整合使用财政涉农资金管理章程》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

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  2019年3月27日

  (此件公开发表)

 

  

双辽市统筹整合使用财政涉农资金管理章程

  首要章 总 则

  首要枝 为实现落实《甘肃省镇政府办公厅关于支持特区定连片特困地区县(区、省)拓展统筹整合使用财政涉农资金试点之眼光》(吉政办发〔2017〕60号)和《甘肃省财政厅、甘肃省扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作之通报》(吉财农〔2019〕218号)振奋,为统筹整合使用财政涉农资金(以下简称“结合资金”),增强资产运用效益,制订本办法。

  其次枝 成本办法所称的办案整合使用财政涉农资金是指按照上面有关文件规定纳入统筹整合范围之用于农牧业生产发展和乡村基础设施建设方面的成本。

  先后三枝 结合资金运用管理的上班目标是通过建立“多个渠道引水、一度把放水”的救济投入新格局,办案整合使用财政涉农资金,以扶贫计划为引领,以脱贫成效为导向,以主要扶贫项目为平台,激发我市内生动力,撬动金融资本和社会救助资金投入扶贫开发,增强资产运用精准度和意义,集中资金实现“摘帽销号”目标。

  先后四枝 结合资金应遵守权责匹配、更新机制、精准使用、增强成效、增长监管的尺度,构建覆盖统筹整合涉农资金配置、资产下达、资产拨付、品种评审、政府采购、招标投标、品种实施、审计监督、长效评价等全过程的办案整合涉农资金管理体制。

  先后五枝 在省委、市政府的合并领导下,其次品种计划、举报环节加强管理。区脱贫攻坚工作领导小组(资产整合领导小组)担负统筹安排市财政涉农项目资产整合工作,团组织举办整合协调会议,研讨决定重点事务。

  在领导小组统一领导下,各相关单位(单位)按照各自职责负责相关的成本整合管理工作。区财政部门各负其责做好资产筹集划拨、和基金安全运行工作;区扶贫单位会同省交通、工程等单位(单位)和各有关乡(镇)、大街,增长统筹协调和衔接平衡,盘活项目的总体布局与宏观谋划,并按照归口管理的尺度分别负责项目前期工作、团组织执行、艺术指导、运作落实和基金运用管理工作;区土地局负责对整合资金的运用状态进行审计。

  其次章 资产来源和采取范围

  先后六枝 结合资金来源。按照吉政办发〔2017〕60号文件规定,步入整合使用范围之邮政涉农资金是特区、区、县三级财政安排用于农牧业生产和乡村基础设施建设等方面的成本。

  先后七枝 结合资金实行范围。结合资金实行范围是与全省建档立卡贫困人口脱贫紧密相联系的加工业生产发展和乡村基础设施建设等方面,并优先用于有助于贫困人口持续增收的财产进步项目。

  先后八枝 结合资金主要投向以下七个地方:

  (一)支持改善农村贫困地区基本生产生活条件,支持与乡村贫困户相关的征程建设、基本农田建设、银行业生产综合提升等农村基础设施建设;

  (二)支持改善贫困户生活条件,危房改造补助,乡野饮水安全项目建设;

  (三)支持光伏产业进步,确保贫困户分红收益;

  (四)支持培育和扩展特色优势产业,支持贫困对象发展草业、烟草业、院子经济和多种经营;

  (五)支持保障扶贫目标为达到持续收益的对象,利用的合作经营、集团带动、股份合作、委托保管、承包租赁等多种形式的财产扶贫;

  (六)支持缓解贫困对象资金困难,对建档立卡贫困户贷款贴息、小额贷款风险补偿金;

  (七)支持教育“雨露计划”官方农村贫困家庭子女初中、高中毕业后收到对方高等职业教育,对人家给予助学补助的事情。

  先后九枝 资产按用途可分为发展资本、乡野基础设施建设及配套设施建设基金、资助或补贴类资金、资本金或风险补偿金。

  先后十枝 区财政部门在拨付资金时,如觉察下列情形之一的,缓缓或停止拨款,必要时收回项目资产:

  (一)作伪,骗取国家财力的;

  (二)贯彻不到位,影响项目建设之;

  (三)阻碍、挪用项目资产的;

  (四)拒不接受财政部门或主管单位监督检查的。

  先后十一枝 品种启动后,邮政部门论证项目工程相关手续拨付资金(品种主管单位须预留3%的水利工程质量保证金)。质保金在水利质保期满一年以后,由项目主管单位各负其责拨至项目施工单位。

  先后三章 品种申报与审核

  先后十二枝 结合资金的档次申报是指乡(镇)、大街和市直有关机关,根据脱贫攻坚计划,向市扶贫济困单位报告符合资金运用要求的档次。

  先后十三枝 区扶贫单位要确立帮困整合资金项目库,品种申请单位需就年度拟实施的档次提交项目绩效目标申报表或申请报告。

  品种申请单位须向市扶贫单位送交报告项目的振兴内容和层面,详细、准确的档次预算、执行方案、可行性研究报告或项目申报标准文本、品种申报书、必要附件及项目实施、品种绩效等有关情况,由省发改部门批复实施方案或可行性报告。

  品种主管单位对提交的档次申报资料之实事求是、成立、竞争性负责。区扶贫单位对项目主管单位送交的档次书资料是否齐全、完备进行审查。

  先后十四枝 同一项目不得多头申报、多头申请资金。

  先后四章 品种实施、分管与验收

  先后十五枝 结合资金项目实施属于政府采购范围之,相应按照国家和市政府关于政府采购的有关规定,从严执行政府采购;要求开展招投标的,应当按照国家法律有关规定和程序依法进行招投标。基础设施类项目要按照项目法人责任制、振兴监理制和备用管理制要求,确认每项工程之义务单位和法人,确保工程质量。

  先后十六条 品种主管单位必须根据已批复的档次预算、品种实施计划、品种责任书的要求,团组织执行,不可擅自改变或减少项目内容,不可随意停车(发生不可抗拒的风流状态除外)。

  先后十七枝 区扶贫单位、品种主管单位和乡(镇)、大街采取定期或不定期的章程,深入到花色施工现场,适时有效地开展项目监督检查工作。

  先后十八枝 品种竣工以后,品种主管单位与乡(镇)、大街负责组织聘请专业机构对项目展开验收,验收合格后,出具验收报告和财审报告;品种施工单位凭项目中标通知书、招投标文件、水利实施方案、总预算、预算、水利完工验收报告、品种实施发票、水利完工结算表和绩效目标申报表等项目要件向品种主管单位报账。

  先后十九枝 出现以下情况之,该项目不予验收或缓慢验收。

  (一)未列入扶贫整合资金项目库的档次;

  (二)品种实施未按已确定的品质、规模要求开展的;

  (三)违背国家法律法规进行施工的。

  其次十枝 验收合格并交付使用的档次必须增强后续管理,旷日持久发挥作用,避免资金浪费。

  先后五章 资产管理与监督

  其次十一枝 与重组资金运用管理相关的各单位(单位)根据以下分工履行各自职责:

  (一)区扶贫开发管理服务中心:担负牵头编制全市脱贫攻坚计划;牵头成立帮困整合资金项目库;牵头制定年度资金统筹整合使用方案;适时将整合资金信息在市政府门户网站或要害媒体向群众公开。

  (二)区土地局:担负整合资金的筹款、资产运用方式的制订、资产拨付、分管以及测算年度可统筹资金数额工作。

  (三)品种主管单位:担负按照整合后的成本实际利用方向管理财政涉农资金;配合市扶贫开发管理服务中心编制脱贫攻坚计划;担负本部门管理的涌入项目库项目筛选、评估论证、品种绩效等前期工作,确保投入项目库的档次论证充分、客观有效、大众认可;担负工程项目竣工验收,并对整合项目真实性、合法性、竞争性及项目实施进度、水利质量、资产运用方向负责。根据本实际投向、行业规范及要求切实实践项目和采取管理本并对资本绩效负责。

  (四)区土地局:担负对整合资金运用和绩效等景象进行审计。

  (五)区纪检监察部门:担负整合资金的监察和义务追究工作,察觉截留、挤占、挪用、骗取整合资金等犯罪违法行为的,予以追究相关责任。

  其次十二枝 资产拨付流程:区财政部门论证双辽市扶贫开发工作领导小组联签单、领导小组项目资产审批文件、品种主管单位请款文件、长效目标申报表,手续齐全后将资本及时拨付到花色主管单位。

  品种主管单位为市直预算单位时,区财政部门论证上述手续将资本拨付到花色主管单位,品种主管单位论证规定程序按工程进度拨付到花色施工单位。最终,品种主管单位论证竣工决算金额将捐款拨给项目施工单位(需扣除工程质量保证金3%)。

  品种主管单位为乡(镇)、大街时,区土地局根据省扶贫开发工作领导小组意见将资本拨付到相关乡(镇)、大街,再由乡(镇)、大街按工程进度拨付到花色施工单位。最终,乡(镇)、大街根据竣工决算金额将捐款拨给项目施工单位(需扣除工程质量保证金3%)。

  其次十三枝 结合资金管理,要形成资金到花色、管理到花色、核算到花色。

  其次十四枝 各乡(镇)、大街和相关工作单位要增强对整合资金和档次的监察检查,配合市纪检监察、审计、单位做好资产和档次的检查、审计工作。

  其次十五枝 区纪委监委、区审计、区财政部门要充分表达监督作用作用,增长对整合资金建设项目的成本监管、检查,察觉问题及时整改并反馈领导小组。其他组织和民用在重组资金的管制和采取过程中,不可有下列行为:

  (一)虚报冒领、作伪,骗取、套取整合资金的;

  (二)暗箱操作侵犯群众利益之;

  (三)抢占截留、挪用滞留整合资金的;

  (四)增长农民负担的;

  (五)涉及违反整合资金操作程序,擅自扩大或改变整合资金用途和规模之;

  (六)违背专项基金管理其他规定的。

  其次十六条 对违反以上有关规定的单位和民用,名将依规依纪严肃处理。

  先后六章 长效评价

  其次十七枝 区扶贫单位要配合项目主管单位对整合资金运用进行绩效评价考核。长效评价结果以相当形式公布,并及时报给自治区扶贫开发工作领导小组和区土地局,表现以后分配资金参考依据。

  其次十八枝 要增强对统筹资金运用的时效评价并将他纳入脱贫工作效能考核。评论内容主要包括项目组织执行和工程质量及监理情况,税务管理状况。对待项目年初的结算数和年度绩效目标,评论全年实际到位情况,在分析评价项目资产运用状态之同时,也要分析评估项目带来的社会效益和经济效益。经济效益主要包括:收费、盈利、价值、农家增收等;经济效益主要包括:促进产业升级、增强宜居宜行。长效考评情况同时报市财政部门备案。要将绩效评价结果与今后的档次申报挂钩,长效评价优的,在档次申报时给予优先考虑、主要帮扶,长效评价差的,暂停或取消以后的档次申报资格。

  先后七章 监督责任

  其次十九枝 区纪委监委、区审计、区财政等单位要把整合资金作为监管重点,加大对整合资金的审批和监理检查力度。

  先后三十枝 区财政部门要从严按照吉政办发〔2017〕60号文件要求,根据年度脱贫任务及巩固脱贫成效需要,实际确定年度计划整合资金规模,在“因需而整”的大前提下形成“应整尽整”,同时切实防止和严酷查处“形成年度脱贫任务存在明显资金缺口‘应整不整’”等问题。把应整合的档次资产按要求整合到位,对于干扰统筹整合使用资金的,要严肃追究责任。

  先后八章 附 则

  先后三十一枝 成本办法自发文之日班实施,原《艺术》(双政发〔2018〕5号)即行废止。

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