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免费高清宅男福利视频办公室关于印发双辽市重污染天气应急预案的通报(双政办发〔2017〕102号)

各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府各单位:

  区粮食局制定的《双辽市重污染天气应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  免费高清宅男福利视频办公室

  2017年8月7日

双辽市重污染天气应急预案目录

  1    总则

  1.1   编纂目的

  1.2   编纂依据

  1.3   租用范围

  1.4   上班规范

  2    团组织部门和任务

  2.1   林业部组成

  2.2   上班部门

  2.2.1  专家组

  2.2.2  监测预警组

  2.2.3  带兵检查组

  2.2.4  消息宣传组

  2.2.5  后勤保障组

  2.3   应急管控

  2.3.1  电力集团污染控制组

  2.3.2  燃煤污染控制组

  2.3.3  吉普车及燃气污染控制组

  2.3.4  构筑扬尘污染控制组

  2.3.5  生存垃圾控制组

  2.3.6  秸秆焚烧控制组

  2.3.7  正常防护组

  3    监测、会谈与预警

  3.1   监测

  3.2   会谈

  3.3   预警

  3.3.1  预警分级

  3.3.2  预警发布

  3.3.3  预警解除

  4    应急响应

  4.1   应急响应分级及内容

  4.2   应急响应启动

  4.3   应急响应措施

  4.3.1  Ⅳ除应急响应措施

  4.3.2  Ⅲ除应急响应措施

  4.3.3  Ⅱ除应急响应措施

  4.3.4  Ⅰ除应急响应措施

  4.4   应急终止

  4.5   消息报告

  5    带兵检查

  5.1   义务落实

  5.2   预警监督

  5.3  群众监督

  6   应急保障

  6.1  物资保障及力量保障

  6.2  打电话与信息保障

  6.3  治疗卫生保障

  7   附则

  7.1  预案管理

  7.2  预案解释

  7.3  预案实施时间

  1 总则

  1.1 编纂目的

  为及时有效应对重污染天气,确立全面双辽市重污染天气应急响应机制,再接再厉预防、很快反应、查办有劲头,最大限度降低重污染天气造成的危害,护卫公民大众身体健康,制订本预案。

  1.2 编纂依据

  根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大量污染防治行动计划》(国发﹝2013﹞37号)、《突发事件应急预案管理章程》(国办发﹝2013﹞101号)、《条件空气质量标准》(GB3095—2012)、《甘肃省大气污染防治条例》、《甘肃省重污染天气应急预案》、《甘肃省镇政府办公厅关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响之提示意见》、《双辽市突发公共事件总体应急预案》、《双辽市突发环境事件应急预案》等。

  1.3 租用范围

  成本预案适用于发生在区辖区内,由市政府负责组织、和谐和惩治的分量污染天气应对工作。

  1.4 上班规范

  重污染天气应对工作坚持不懈以人为本,预防为主,属地管理、区域统筹,是的预警、适时响应,引人注目责任,深化落实,单位联动,社会参与。乡级重污染天气应对由省重污染天气应急指挥部统筹领导指挥,各乡镇政府、大街办事处、经济开发区管委会负责对资金辖区内的分量污染天气应急工作实行统一指挥,相关单位各司其职、密切配合。

  2 团组织部门和任务

  双辽市重污染天气应急指挥部(简称“区应急指挥部”),担负全市重污染天气应对工作之办案指挥和决定部署,以及对各乡镇政府、大街办事处、经济开发区管委会重污染天气应对工作进展督导、和谐。

  2.1 林业部组成

  应急指挥部总指挥由市政府分管农业工作之主业微拍高清福利视频担任,从总指挥由省环境保护局局长担任。

  成员单位主要包括:区粮食局、省委组织部、省委宣传部、市政府办、区发改局、市教育局、区经济局、区公安局、区土地局、区住建局、区交通运输局、区农业局、区商务局、区卫计局、区土地局、区城管大队、区住建局、区供电局、区农电局及各乡镇政府、大街办事处、镇区管委会。各单位主要任务见附件。

  2.2 上班部门

  区应急指挥部下设办公室,担负组织落实市应急指挥部决定。做事设在区粮食局,做事主任由省粮食局局长兼。市应急指挥部下设专家组、监测预警组、带兵检查组、消息宣传组和后勤保障组,开展重污染天气研判、会谈,带兵落实应急响应措施,拓展新闻宣传和舆论引导,评估重污染天气应急预案实施效果,提醒各成员单位重污染天气应对工作;负责市应急指挥部交办的其它工作。

  2.2.1 专家组

  由应急指挥部办公室负责聘请大气污染防治、场景、条件监测等世界相关专家,参与重污染天气监测、预报、预警、呼唤及总结评估,针对重污染天气应对涉及的重要问题提出对策和建议,基本污染天气应对工作提供技术指导。

  2.2.2 监测预警组

  由省土地局牵头,区粮食局及相关成员单位参加。担负制定重污染天气监测、预计工作方案,执行环境空气质量检测、场景监测,预计大气污染变化趋势,向市应急指挥部办公室提供监测、预报数据信息,为预警、呼唤提供决策依据。

  2.2.3 带兵检查组

  由省粮食局牵头,市政府督查室及相关成员单位参加。担负对各成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、呼唤等职责落实情况进行监控考核,适时申报有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。

  2.2.4 消息宣传组

  由省委宣传部牵头,区粮食局、区土地局及相关成员单位参加。担负组织有关单位及媒体进行重污染天气预警信息和应变响应措施的活动,适时通过电视、广播、报纸、网络、手机等渠道发布预警信息,富有群众及时了解重污染天气情况及相关应急措施,细心关注舆论,统领公众支持参与改善环境质量的步履。

  2.2.5 后勤保障组

  由省粮食局牵头,区土地局、市政府办及相关成员单位参加。担负兑现重污染天气应对所需的人工资源、资产、物资装备及制度等应对保障工作。

  2.3 应急管控

  建立工业集团、燃煤污染、吉普车及燃气污染、构筑扬尘、生存垃圾、秸秆焚烧、正常防护等7个污染控制组,担负编制相应的分量污染天气应急管控方案及应急管控目标清单,贯彻重污染天气应急管控措施,在重污染天气预警期间,穿越提高应急管控,最大限度降低重污染天气造成的危害,舒缓重污染天气的影响。

  2.3.1 电力集团污染控制组

  由省经济局、区发改局、区粮食局组成。区经济局根据重污染天气预警等级负责组织确定在双辽市区域内制定非种植业行业大气污染物排放重点工业集团限产等应急管控措施,带兵非种植业行业大气污染物排放重点企业编制重污染天气应急预案,并对大案执行情况进行监控、检查。区发改局根据重污染天气预警等级负责组织确定在双辽市区域制定电力行业大气污染物排放重点工业集团限产等应急管控措施,带兵电力行业大气污染物排放重点企业编制重污染天气应急预案,并对大案执行情况进行监控、检查。区粮食局加大燃煤锅(窑洞)炉及工艺废气等大量污染防治设施和物料堆场扬尘污染防治设施监督检查频次,确保各类大气污染防治设施正常运行达标排放,严厉查处恶意排放行为。

  2.3.2 燃煤污染控制组

  区住建局、区商务局组成。区住建局负责组织燃煤供热企业振兴洁净煤储备库,合同燃煤供热企业优质煤、洁净煤库存量占正常使用煤量10%上述。从严落实洁净煤替代方案,重污染天气发生时,整个燃煤供热企业任何用到洁净煤。在保证居民供热的大前提下,必要时相当回落行政机关、事业单位、公共企业、税务写字楼等公共设施的供暖量。区商务局协调有关机关各负其责加快卫生煤炭供应体系建设,减轻城中村、车站结合部、库区的燃煤污染。

  2.3.3 吉普车及燃气污染控制组

  由省公安局、区商务局、区交通运输局、市政府办组成。区公安局负责制定城市机动车减量治堵、限行禁行方案,使用各种媒体提前发布机动车限行禁行管控信息,使用交通监控设备查处“黄标车”、冒黑烟车辆,带兵停办户外大型活动;区交通运输局负责在重污染天气预警期间,适时增加公交运力,团组织各种大型车辆投入公交运营,调减发车时间间距,延长收发车时间,必要时采用免费运营措施,勉励群众尽量乘坐公共交通工具出行,勉励企事业单位车辆统一接送上下班;市政府督查室负责制定公务用车停驶专项方案及公职人员错峰上下班和临时串休方案,调减上路行驶的农用车数量。区商务局负责加大对加油站、储油库和出租车油气回收装置正常使用状态进行督导检查,确保油气回收装置正常使用。

  2.3.4 构筑扬尘污染控制组

  由省住建局负责组织督促建筑施工、行政工程、房屋拆除、都市工业作业扬尘污染防治措施的贯彻;整个物料堆场必须执行全覆盖,重污染天气发生时,按照应急响应等级,调减或者停止建筑施工、拆除工程、土石方等作业,深化建筑垃圾及渣土运输车辆扬尘监管,减轻城市扬尘污染。

  2.3.5 生存垃圾控制组

  由省住建局、区城管大队组成。担负根据重污染天气预警等级,按照清扫保洁实施计划,方便增长道路清扫洒水降尘频次;加大城市建成区露天烧烤、焚烧垃圾、祭祀焚烧和焰火爆竹燃放的抽查检查力度,具体减少生活源污染物排放。

  2.3.6 秸秆焚烧控制组

  由各乡(镇)、大街及省农业局、区粮食局组成。区农业局负责兑现秸秆禁烧主体责任,执行秸秆禁烧网格化监管,加大巡查检查力度,加大实施秸秆综合利用,取缔露天焚烧。团组织足够数量之秸秆打包机,在城市和飞机场周边、快速和过道两侧、高速公路沿线等重大区域要不折不扣实施农作物秸秆机收捡拾打捆,逐步落实秸秆机收捡拾打捆全覆盖,为农作物秸秆综合利用打下基础,以用促禁,促进秸秆禁烧工作实现。区农业局、区粮食局负责督促各乡(镇)、大街落实秸秆禁烧工作责任。

  2.3.7 正常防护组

  由省卫计局、市教育局组成。区卫计局展开大气污染防病知识宣传,督促医疗卫生相关部门落实卫生防护、治疗救护措施;市教育局负责组织制定中小学、幼儿园停止户外活动和停课应急管控措施,并监视落实。

  3 监测、会谈与预警

  3.1 监测

  农业和景象部门分别负责环境空气质量检测和景象状况观测,同时抓好数据收集处理、研判等工作,并及时报送有关信息,为预报、会谈、预警提供依据。

  3.2 会谈

  农业和景象部门进行重污染天气预报会商工作。预报未来可能出现重污染天气时,应适时发起会商,必要时组织专家组参与会商。重污染天气应急响应期间,加密会商频次。重污染天气已经出现,且未公布预警信息时,要实时会商。

  3.3 预警

  3.3.1 预警分级

  按照重污染天气发展趋向和重大,名将预警分为4个级次,由低到高依次为蓝色预警(Ⅳ除)、黄色预警(Ⅲ除)、橙色预警(Ⅱ除)、新民主主义革命预警(Ⅰ除)。

  (1)蓝色预警(Ⅳ除):预计空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值,下同)>200且未到达黄色预警条件时;

  (2)黄色预警(Ⅲ除):预计AQI日均值>200名将继续2远处及以上且未到达橙色预警条件时;

  (3)橙色预警(Ⅱ除):预计AQI日均值>200名将继续3远处,且出现AQI日均值>300的状态,并未达到红色预警条件时;

  (4)新民主主义革命预警(Ⅰ除):预计AQI日均值>200名将继续4远处及以上,且AQI日均值>300名将继续2远处及以上时,或预测AQI日均值达到500并将继续1远处及以上时。

  3.3.2 预警发布

  (1)通告程序。

  农业和景象部门集体联合会商。顶预测未来将出现或已出现重污染天气时,名将重量污染天气发生之年华、规模和污染程度等条件空气质量预报信息及时报送市应急指挥部办公室;抵达预警条件时,林业部办公室向应急指挥部提出预警发布和启动应急预案的提议;预警级别和启动应急预案由省大气重污染应急指挥部审定后,向有关成员单位及社会群众发布。预警信息包括重污染天气出现的年华、规模、污染程度、根本污染物、预警级别及气象条件情况等。

  (2)通告时间。

  原则上黄色、橙色、新民主主义革命预警信息超前2远处(48小时)通告,蓝色预警根据空气质量预测情况及时发布。若遇特殊现象条件未能提前发布预警信息,认清满足预警条件时,立即宣布预警信息。

  蓝色预警(Ⅳ除)通告:林业部办公室每24小时向民政部报告1先后当前大气污染程度,消息宣传组每天向群众发布1先后预警信息。

  黄色预警(Ⅲ除)通告:林业部办公室每12小时向民政部报告1先后当前大气污染程度,消息宣传组每天向群众发布1先后预警信息。

  橙色预警(Ⅱ除)通告:林业部办公室每8小时向民政部报告1先后当前大气污染程度,消息宣传组每天向群众发布2先后预警信息。

  新民主主义革命预警(Ⅰ除)通告:林业部办公室每6小时向民政部报告1先后当前大气污染程度,消息宣传组每天向群众发布3先后预警信息。应急值班人员要24小时上岗、保持通讯畅通,对大气污染源在线监测数据实施24小时跟踪监控。

  (3)级别调整。

  预警信息披露后,鉴于气象条件变化,经会商认为需要升高或降低预警级别的,按照预警发布程序调整预警级别。顶条件空气质量指数在不同预警级别条件内波动时,应履行高级别预警。

  3.3.3 预警解除

  根据环境空气质量、场景监测预报信息,剖析评估重污染天气的现状、转变趋势,会谈研判不满足已发表之分量污染天气预警条件时,报应急指挥部批准后,适时通知各相关单位,并向社会颁发预警解除信息。(顶不满足Ⅳ除预警条件时,Ⅳ除预警自动解除)

  4 应急响应

  4.1 应急响应分级及内容

  应急响应分为四个级次,由低到高依次为Ⅳ除应急响应(蓝色预警)、Ⅲ除应急响应(黄色预警)、Ⅱ除应急响应(橙色预警)、Ⅰ除应急响应(新民主主义革命预警)。应急响应内容包括公众防护措施、倡导性污染减排措施和强制性污染减排措施。

  4.2 应急响应启动

  应急响应与预警同步启动,即发布预警的同时起步相应等级的应变响应。也可根据大量污染物特征,适用提高应急响应级别或应急响应措施。

  4.3 应急响应措施

  4.3.1 Ⅳ除应急响应措施

  (1)群众防护措施。

  ①小家伙、老人和呼吸道、脑血栓及其它慢性疾病患者尽量留在党内,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间。

  ②一般说来人群减少或避免户外活动;露天工作、站岗、作业、宣传等人口可以利用佩戴口罩、缩短户外工作时间等必要的防护措施。

  (2)倡导性污染减排措施。

  ①倡议公众绿色出行,尽量乘坐公共交通工具或自动汽车等办法出行;驻车及时熄火,调减车辆原地怠速运行时间。

  ②生产过程中排放大气污染物的电力单位,志愿调整生产周期,调减污染物排放。

  4.3.2 Ⅲ除应急响应措施

  在实施Ⅳ除应急响应措施的基础上,增长如下措施:

  (1)群众防护措施。

  ①春风化雨主管单位集体中小学、幼儿园停止室外课程及宣传。

  ②治疗卫生部门做好健康防护宣传工作。

  (2)倡导性污染减排措施。

  ①倡议公众绿色消费,单位和群众尽量减少含挥发性有机物的石材、油漆、溶剂等原材料及制品的运用。

  ②倡议排污单位提高管理,增强污染治理设施效率,再接再厉减排,调整有大量污染物排放生产工艺的生产时间。

  (3)强制性污染减排措施。

  ①吉普车限行措施。除城市运行维护车辆和实施任务非常车辆外,都市建成区全天或白天禁止重型和中型货车、机动车汽车、低速载货汽车和拖拉机通行。中直机关、事业单位停驶30%税务车辆。

  ②按照空气重污染黄色预警期间工业集团限产及错峰生产管控清单,执行限产及错峰生产方法,大量污染物排放量减少15%上述。

  ③除应急抢险外,都市建成区停止所有施工工地的土石方作业(包括停止土石方开挖、回填、市内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等作业,停止建筑工程配套道路和管沟开挖作业),海外堆放的零散物料全部苫盖,增长洒水降尘频次。停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业。混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输。

  ④在例行作业基础上增加机扫、吸扫等清洁频次。

  ⑤取缔露天烧烤、燃放烟花爆竹、海外焚烧垃圾和秸秆。

  ⑥加大对各个大气污染物排放污染源检查频次,确保污染治理设备稳定运行。

  4.3.3 Ⅱ除应急响应措施。

  在实施Ⅲ除应急响应措施的基础上,增长如下措施:

  (1)群众防护措施。

  春风化雨主管单位提醒中小学、幼儿园可利用弹性教学,停止室外课程及宣传。停止举办大型群众性户外活动。

  (2)倡导性污染减排措施。

  倡议排污单位提高管理,增强污染治理设施效率,调整有大量污染物排放生产工艺的生产时间,再接再厉减排。

  (3)强制性减排措施。

  ①吉普车限行措施。除各地根据现实和相关政策核准的民政速递车、残疾人专用车、新能源汽车和其它特定车辆外,都市建成区实行尾号禁行(禁行尾号对应当日日期末位数,尾号是字母的按4号日期执行)。中直机关、事业单位停驶50%税务车辆。

  ②按照重污染天气橙色预警期间工业集团限产及错峰生产管控清单,执行限产及错峰生产方法, 大量污染物排放量减少30%上述。

  ③按照重污染天气管控方案要求,责令未安装或未正常运转高效油烟净化装置造成超标排放的工业和机关、电力单位食堂立即改正,拒不改正的停业整治;责令未安装或未正常使用油气回收装置造成超标排放的加油站停业立即改正,拒不改正的停业整治。

  4.3.4 Ⅰ除应急响应措施。

  在实施Ⅱ除应急响应措施的基础上,增长如下措施:

  (1)群众防护措施。

  春风化雨主管单位提醒学校停课。对已经到校的学员,该校可安排学生自习;对未到校的学员,该校可通过远程教育等办法,布局学生在学者学习。

  (2)倡导性污染减排措施。

  倡议企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施,利用调休、错峰上下班、远程办公等老年性工作制。

  (3)强制性减排措施。

  ①吉普车限行措施。除各地根据现实和相关政策核准的民政速递车、残疾人专用车、新能源汽车和其它特定车辆外,都市建成区所有非营运机动车实行单双号通行(单号单日通行,双号双日交通,尾号是字母的按双号实行)。中直机关、事业单位停驶必要保留外的一切公务车辆。

  ②按照重污染天气红色预警期间工业集团限产及错峰生产管控清单,执行限产及错峰生产方法,大量污染物排放量减少50%上述。

  ③除应急抢险外,整个施工工地和修建工地停止作业(电器、门窗安装等不产生大量污染物的生产线除外)。

  ④都市建成区及以外3埃范围内,以柴油为建材的非道路工程机械停止使用,大型运货柴油车辆绕行城市最内在环线,限行范围及路线由各地自行制定公布。

  ⑤在具备人工增雨(风)作业条件下,适时组织执行人工增雨(风)作业。

  4.4 应急终止

  预警解除时,呼唤即终止。

  4.5 消息报告

  区应急指挥部成员单位收取预警指令后1小时内,向应急指挥部办公室报告预警发布和应变响应启动情况。

  重污染天气Ⅲ除及以上预警启动期间,这天12时前告诉工作进展情况。

  重污染天气Ⅲ除及以上预警终止后1小时内向应急指挥部报送终止响应信息,24小时内报送本次重污染天气应对总结报告。

  各国政权、有关机关和企业应做好重污染天气应急过程记录,确立档案制度。

  5 带兵检查

  5.1 义务落实

  区应急指挥部成员单位收取预警指令后,应按照本预案和分量污染天气管控方案立即组织进行应急响应。各乡、镇、大街、经济开发区管委会按照属地管理标准,负责本地重污染天气应急主体责任,团组织本行政区域内有关机关严格实行各项应急措施,团组织督查抽查。区应急指挥部成员单位应增进对非金融重污染天气预警响应的集团管制,无各项措施,带兵相关单位认真实践应急措施。

  5.2 预警监督

  重污染天气出现时,区应急指挥部办公室对地和有关机关的分量污染天气应对措施落实及履职情况进行监控检查,对未按要求启动预案的要求他立即启动。及时组织专家组对各个重污染天气应急预案实施进行效果评估。对各乡、镇、大街、经济开发区管委会、各有关成员单位重污染天气应对工作成就情况,提到整改要求和建议,并对发现问题的机关及民用提出问责处理意见。

  5.3 群众监督

  确立群众监督机制,穿越网络平台、无线电话等多种渠道,勉励群众对集团停产限产、吉普车限行等应急响应措施的贯彻情况进行监控和实名举报,对散布谣言并造成恶劣影响者依法依规展开责任追究。

  6 应急保障

  6.1 物资保障及力量保障

  各乡镇街、镇区管委会及有关机关要制定应对期间应急仪器设备、车辆、人口防护装备调配计划,引人注目各项应急物资的储备维护主体、品种与数量。各有关机关应根据各自职能分工,布局种类齐全、多少充足的应变仪器设备、车辆和防护器材等硬件装备,开展日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利进展。增长环境空气质量预报、预警能力建设,圆满软硬件配备,振兴重污染天气应急管理数据库,增长环境空气质量、场景条件预测预报等相关领域研究。

  6.2 打电话与信息保障

  各乡镇街、镇区管委会及相关单位应树立重污染天气应急值守制度,宏观应急人员通信信息库,引人注目重污染天气应急负责人和联络员,保持24小时通信畅通,合同应急信息和指令的适时有效传达。

  6.3 治疗卫生保障

  市政府及有关机关应树立全面重污染天气所致疾病突发事件卫生应急专家库,并按照预案做好患者治疗工作,确保应急状态下相关医务人员及时到位。增长相关医疗物资储备与应急调配机制建设。以易感人群为第一,增长重污染天气健康防护常识宣传教育。

  7 附则

  7.1 预案管理

  各乡镇街、镇区管委会要依据成本预案制定或修订本地的分量污染天气应急预案并报市应急指挥部办公室备案,区应急指挥部市政府相关单位要制定或修订本部门重污染天气应急管控方案并报市应急指挥部办公室备案。各国重污染天气应急预案及重污染天气应急管控方案均要向社会公开。

  预案实施后,农业部门应会同有关机关集体进行预案的活动、陶铸和演练,并根据现实状况,及时组织评估和修订。

  7.2 预案解释

  成本预案由省粮食局负责解释。

  7.3 预案实施时间

  成本预案自印发的日起实行。2014年5月28日市政府办公室印发的《双辽市重污染天气应急预案》(双政办发﹝2014﹞36号)同时废止。

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